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挪出穷窝子 搬出新希望——荔波县紧盯脱贫“靶心”打好易地扶贫搬迁硬仗

时间:2018年06月13日 来源:黔南日报 作者:王永杰  投稿邮箱:qnrx999@163.com

  易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重大工程。面对农村人口多、贫困程度深的具体市情,荔波县围绕“搬得出、稳得住、快融入、能致富”的目标,因地制宜、因人施策、一户一法,扎实推进易地扶贫搬迁,城镇化水平不断提高,搬迁群众收入稳步增长,生活明显改善。

  荔波是贵州省扶贫攻坚重点示范县,大部分贫困人口居住在深山区、石山区,自然环境恶劣、生态环境脆弱、资源匮乏、交通不便。打好脱贫攻坚战,特别是实施好易地扶贫搬迁就成为了荔波致胜脱贫攻坚战的关键一招,也是解决“一方水土养活不了一方人”发展问题的根本举措。

  近年来,荔波县紧盯脱贫“靶心”,积极按照“十三五”规划计划搬迁15181人,共实施12个安置点,分三年完成(2016年—2018年)的目标,全面贯彻落实习近平总书记“挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步”的重要指示,在谋篇布局上按照“五步工作法”谋划,在具体工作推进中以“六个坚持”贯穿始终,聚焦对象识别、工程建设、创业就业、“五个三”政策、后续扶持等,多措并举,着力“七强化、七落实”,确保贫困户“搬得出、稳得住、快融入、能致富”。

  搬得出

  从源头斩断贫困之根

  在精准扶贫时往往需要实施易地扶贫搬迁。深山区、石山区的搬迁安置是否妥当,事关整个脱贫攻坚战的成败,无疑也成为荔波实现全域脱贫的关键。

  人往何处走?项目怎么建?如何稳得住?怎样能致富?一个个问题考验着巴中的广大干部群众。

  为此,荔波县成立了以县委、县政府主要领导任总指挥长、分管领导为任指挥长的易地扶贫搬迁指挥部。在指挥部下设置办公室、项目资金保障工作组、建设和技术服务工作组、就业工作组、跟踪审计工作组、综合服务协调工作组、督查工作组、产业服务工作组、拆旧复绿工作组、宣传动员工作组等10个工作组,形成了具有特色的易地扶贫搬迁1+10工作机制,各组分别由一名副县级领导牵头和一名部门主要领导任组长,各工作分别制定了相应工作方案,形成完整的任务链和责任链,合力推进工作。并强化超前谋划,着力做好项目规划,将2018年安置点项目与2017年度安置点项目同步规划、同步建设,并根据施工管理要求,严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制,2017年度搬迁项目正在统筹推进住房装修和配套基础设施建设,其中部分安置点已完工待分房,力争在6月底实现入住,2018年项目可望在今年10月建成,让群众早日搬进新家。

  坚持政府主导 突出群众主体

  “老房子旧是旧,可住习惯了不想搬。”“故土难离,让村民搬迁哪有那么容易。”这些,曾经都是当地群众的心声。

  易地扶贫搬迁是一项复杂工程,怎么搬,搬到哪,谁说了算?“既要有政府的主导作用,也离不开群众的主体作用。巴中在易地扶贫搬迁过程中始终坚持“政策公开、对象公开、补助标准公开、申报程序公开”原则,突出群众是搬迁的主体,在迁、建、管各个环节充分发挥群众主体作用。

  自2017年12月以来,荔波县易地扶贫指挥部先后多次召开会议,对政策宣传和搬迁对象识别进行安排部署,充分利用电视、微信等媒体宣传项目规划、搬迁政策,组织对象到梦柳、驾欧等安置点参观,县派干部、驻村干部入户宣传等,提高群众的知晓率、认同感,了解群众意愿,动员群众搬迁,并开展信息再核实工作。此外,根据中央环保督察组反馈的情况,积极开展茂兰国家级自然保护区核心区及缓冲区部分靠近核心区的村寨搬迁工作,已成立6个工作组,通过召开各村组会议和入户开展宣传动员工作。目前核心区大部分群众接受该补偿安置方案,已同意搬迁,并已落实房屋测绘公司,准备组织开展房屋测绘工作。

  荔波县立足全城旅游发展战略,小城镇建设聚集功能等,项目选址均在同区域优先,实现均有产业带动、景区拉动、服务聚集等支撑,将搬迁安置点按照3A级以上景区景点打造,大力发展民宿、农家乐、乡村客栈等旅游产业,让搬迁群众在家门口就能搭上“旅游车”、吃上“旅游饭”。特别是县城搬迁安置点,在规划布局上,注重小区商业业态规划和建设,规划4个业态,分别为购物一条街、饮食一条街、农贸超市、特色小吃一条街,周边还配套建设建材城、汽车城,满足搬迁群众生产生活需要与就业需求,早日实现脱贫致富。设计更加注重人房精准对接,县城安置点住房按人均20㎡(套内建筑面积)设计,按照人数设计相应的面积,有40、60、80、100、120㎡五种户型,满足不同家庭人数。严格统筹控制安置住房成本,按照2017年6月13日省政府办公厅下发《关于禁止建设高层电梯房用于易地扶贫搬迁安置的紧急通知》的要求,禁止建设高层电梯房,安置点住房主体造价控制在1500元/㎡范围内,装修成本在300元/㎡范围内,所有住房均在在毛坯房的基础上进行墙面粉刷、门窗安装等简单装修,让搬迁户能拎包入住。在资金管理上,严格执行《贵州省易地扶贫搬迁资金封闭运行管理暂行办法》要求,明确了荔波金融投资公司作为县级承接资金平台,建立了易地扶贫搬迁资金专用账户,易地扶贫搬迁资金根据工程建设进度拨付,实现了从省扶投公司资金账户到县级易地扶贫搬迁资金专用账户,再到搬迁项目承建单位企业法人账户或搬迁户“银行一卡通”储蓄卡的两步流程三级账户封闭式运行,确保专款专用。

  政策保障 把力气使在关键的地方

  为落实后扶政策,荔波县根据实地调研听取民意,制定了《荔波县易地扶贫搬迁后续扶持服务工作的实施意见》共50多项后续扶持措施,并将责任分解到30多个责任单位,确保落实到位。特别是着力解决“三地”和就业等最关心、最突出的问题,后续扶持发展各项工作取得了明显成效。按照出台的《荔波县易地扶贫搬迁后续扶持服务工作的实施意见》要求,各相关责任单位各司其职,后续扶持发展各项工作取得了明显成效。

  截止目前,已流转1383亩,兑现迁出地生态补偿资金95万元,参加养老保险3548人(60周岁及以上已参保领取城乡养老保险待遇599人);发放3873人的易地扶贫搬迁临时生活补助金617万元。此外,分别在全县7个乡镇12个安置点设立了“移民就业服务站”,配备了专职联络员和电脑等办公设备,提供了必要的人力、物力保障,组织就业创业摸底。

  荔波县还在异地扶贫搬迁指挥部下设督查工作组,制定了《荔波县易地扶贫搬迁工作督查方案》,常态化开展专项督查和暗访工作,全力推进项目建设。二是指挥部各工作组坚持周调度旬督查,及时发现研究解决工作中的问题,大大提升工作针对性、有效性。对照工作目标和时间节点要求,认真梳理未完成的工作和存在的问题,以问题为导向,制定整改方案,逐一加以化解,加快推进项目的县级验收收尾。组织相关部门开展工程质量验收和竣工验收。由县审计局牵头,委托9家中介造价咨询公司50多名审计专家对移民安置点建设项目进行结算审计,截至目前,已出审计报告的项目共计13个。

  幸福不会从天而降,梦想不会自动成真。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。把蓝图变为现实,就是要奋力决战脱贫攻坚,实现荔波县3.49万贫困人口如期脱贫,这既是一份沉甸甸的考验,也是荔波县委、县政府对全县人民的庄严承诺,更是党委政府如何带领广大群众脱贫致富奔小康所面临的重大课题。拿下易地扶贫搬迁这块在脱贫攻坚中一块“最硬的骨头”。在当前和今后一段时期,荔波将坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面补齐全面建设小康社会的最大短板,牢牢把握“搬迁是手段,脱贫是目的”的根本要求,用“绣花”功夫做深做细易地搬迁扶贫工作,坚决打赢脱贫攻坚战,决不落下一个贫困群众,确保同步全面建成小康社会。

     (编辑:保超燕   审核编辑:邹骐聪)



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    荔波县,隶属黔南布依族苗族自治州,位于贵州省南部。东北与黔东南苗族侗族自治州的从江县、榕江县接壤,
东南与广西壮族自治区的环江县、南丹县毗邻,西与独山县相连,北与三都水族自治县交界。面积2431.8平方千米,人口17.28万人(2010年)。[详细]
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