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贵定县践行“五步工作法”决胜脱贫攻坚

作者:陈林艳 时间:2018年06月07日 来源:黔南热线

  今年以来,贵定县始终坚持以脱贫攻坚为统揽,始终把“户脱贫、村退出、县摘帽”作为头等大事,科学运用省委提出的“政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责”“五步工作法”,全力打好脱贫攻坚战,决胜贫困县脱贫摘帽退出。

  抓好政策设计明思路。一是聚焦“物质”形态,筑牢脱贫基础。去年7月,县委、县政府领导亲自领题,开展“走最边远村寨、看最真实贫困、想最管用办法”的调研,利用1个多月时间走遍了全县最边远的170个自然村寨,研究提出了物质扶贫“六山行动”(即:“山区公路组组通、山寨道路户户连、山间清泉家家到、山上产业村村有、山乡环境处处美、山中危房栋栋除”),全力加快农村基础设施建设,最大程度改善农村生产生活条件。二是聚焦“意识”形态,激发群众内生动力。为切实解决部分贫困群众“等、靠、要”和“懒、散、赖”的思想及农村普遍“脏、乱”现象,抓好意识形态扶贫,改造好群众的思想观念和不良习惯,让广大群众感恩奋进,勤劳致富,县委秉承“意识扶贫”和“物质扶贫”同抓的理念,在全县广泛开展思想扶贫“三做到”(思想扶贫到户、党恩教育到人、文明创建到家)创建活动,通过村规民约、家风家训、卫生整治、评先选优等载体,激发群众内生动力。今年以来,省内外县(市)、镇、村组队到贵定县观摩学习思想扶贫共计200余期1万多人次。三是聚焦“情感”形态,紧密干群关系。为切实提高群众对干部的认可度,对帮扶工作的满意度,县委莫春开书记在全面总结物质扶贫和思想扶贫工作经验的基础上,结合县级领导包村、部门挂村和干部驻村等工作,提出了情感扶贫“三加强”(即:干部经常走村寨加强、干部经常访农家加强、干群经常拉家常加强)工作措施。同时,县委、县政府主要领导在深入南部县、赤水县学习后,提出了“划小承包、网格管理”的模式,将全县95个村划分2136个网格,通过从各部门、镇(街道)机关选派2136名干部下沉到各网格担任网格员,集中精力做好脱贫攻坚工作。通过扎实开展物质扶贫“六个山”、思想扶贫“三做到”、情感扶贫“三加强” “组合拳”,达到了扶贫结果“四个好”(改造好群众生产条件和生活环境、改造好群众思想观念和不良习惯、改造好群众收入结构和增收质量、改造好干部作风和干群关系),至此,贵定县脱贫攻坚“6334”工作法正式形成。今年5月,县扶贫工作领导小组并4次召开专题会议研究全县脱贫攻坚工作,按照“缺什么补什么”的原则,制定出台了《贵定县脱贫攻坚系列工作方案》,对产业、就业、通组路、连户路、饮水安全、住房保障、教育扶贫、医疗扶贫、民政兜底、法治扶贫等各方面工作再次明确具体目标,细化工作措施,明确工作时限,确保脱贫成效。

  全面安排部署强调度。一是强化组织领导,统筹指挥抓部署。进一步建立和完善县扶贫开发领导小组会议、县级脱贫攻坚指中心工作例会制度,原则上领导小组会议每月召开不少于2次,集中研究和部署全县脱贫攻坚工作,指挥中心例会每周不少于1次,学习贯彻中央、省、州脱贫攻坚会议精神,传达县委、政府主要领导有关指示,通报各镇(街道)工作开展情况,安排部署近期脱贫攻坚工作。二是完善指挥机制,逐级传导抓部署。健全完善“三级”指挥体系(即:成立以县委书记任总督导、县长为总指挥的县级指挥部;6名县委常委领导和县人大、县政协主要领导任指挥长的镇(街道)指挥所;挂帮部门主要负责同志任主任的村级作战室),由县级“总览”指挥、镇(街道)“统筹”主抓、村级“冲锋”主战,结合工作推进的时间节点,清单式细化和分解工作任务,层层传导、层层调度,不断强化工作部署,指明攻坚方向,强化工作措施,确保工作成效。三是紧盯关键环节,各个击破抓部署。围绕“一达标两不愁三保障”和脱贫攻坚“四场硬仗”要求,组织民政、交运、住建、财政等11个部门建立全县“六山行动”“六个一批”等重点部门工作例会制度,原则上每周组织召开1次会议,就全县产业发展、项目建设、教育医疗民政扶贫等工作情况进行汇总通报,并研究解决工作中遇到的困难和问题,安排部署下一步工作等,突出重点和难点,逐个研究解决,补齐各项工作短板。

  加强干部培训提素质。一是集中教学训。充分利用县委党校、新时代学习大讲堂、新时代农民(市民)讲习所等各类培训平台,采取领导讲政策、专家讲技术、干部讲发展、能人讲门道的方式,举办党的十九大精神、脱贫攻坚政策、农业职业技能等培训班,对全县各级领导干部群众进行培训,切实提高领导干部和群众推进脱贫攻坚工作的素质和能力,提高精准扶贫精准脱贫的质量和水平。今年以来,培训领导干部9800余人次;对选派的第一书记、下沉驻村干部2136人进行轮训;举办村干部培训班1期,培训村干部370人次;开展各类讲习900余场次,培训基层干部和群众10万人次。二是观摩交流训。在县级,针对全县脱贫攻坚工作的整体推进情况,每季度组织全县各部门、各镇(街道)采取现场观摩交流、评比考核的方式对重点工作进行总结验收,在全县形成“你追我赶、奋力比拼”的良好氛围。同时,以镇(街道)为单位,强化村与村、寨与寨、户与户之间的“比武竞赛”,促使其向先进学、在做中学,提升实战能力。三是编发资料训。采取“自学”的方式,由县脱贫攻坚指挥中心统一编制《贵定县脱贫攻坚应知应会知识》、《贵定县脱贫攻坚政策汇编》、《贵定县脱贫攻坚系列工作方案》等资料,发放到全县所有网格员手中,便于驻村干部在实操中翻阅和熟记,确保工作过程精细,工作结果精准。

  强化督促检查保质效。一是组建专职队伍。成立县脱贫攻督查巡察管理办公室,抽调30名干部组建10个督查巡察组,按照分片包保方式对全县95个行政村开展定点督查巡察,每个组定点督查巡察8至12个村,实现所有村民小组全覆盖、所有农户100%全见面。督查巡察内容由县指挥中心统一开单,统一培训。督查中对发现的问题当场开出整改通知书,责令限期整改,并视情况启动问责。二是压实督查责任。为使督查工作不走过场、不流于形式,县指挥中心制定了《贵定县脱贫攻坚反向督查办法》,对督查巡察组履职不到位,督查不开单、乱开单以及徇私舞弊、跑风漏气等现象进行追责问责,有效果确保了督查巡察动真来实。三是定期观摩考核。对已部署的专项重点工作,如:思想扶贫、春风行动、危房改造等,由县指挥中心统一调度,采取“中期观摩比武、终期考核问效”的方式推进,既强化了过程指导,又确保了结果出彩。

  严格追责问责转作风。一是建立 “四个同责”机制聚合力。建立村级工作不好包村部门同责;驻村干部工作不好派出单位同责;督查出问题不提整改意见督查组同责;第一书记工作不好单位召回顶岗同责等“四个同责”机制,凝聚各方力量围绕“一达标两不愁三保障”和强化“两率一度”同心同向同力开展工作。二是抓住关键少数作示范。实行县级干部工作质效与所挂镇(街道)工作责任、任务捆绑奖惩问责制度;挂村县部门主要负责人年度考核与所挂村年度脱贫攻坚考核结果捆绑奖惩问责制度,将关键少数推上前沿阵地,在一线战场亮剑比武,当好表率。三是铁腕正风肃纪筑防线。制定了《贵定县脱贫攻坚工作追责问责办法》等制度,对在督查巡察中发现的到岗到位情况不好、工作推进不力等问题,遵循“一次提醒教育、两次通报惩戒、三次严肃处理”的原则予以处置;对在督查巡察中发现的违反党纪政纪或涉嫌违法犯罪的,坚决一查到底,绝不姑息。年初以来,共对10名在脱贫攻坚工作中履职不力的干部进行了纪律处分或组织调整,有效发挥了反面典型的震慑作用,促进了干部作风持续转变。(贵定县脱贫攻坚指挥中心宣传组 供稿)

    (编辑:保超燕  审核编辑:邹骐聪)

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