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贵定县“三链接”助推脱贫攻坚

作者:彭克贵 时间:2018年05月28日 来源:黔南热线

“三链接”助推脱贫攻坚

——贵定县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作推进扫描

  近年来,贵定县将扶贫产业子基金作为产业扶贫工作的重要抓手,结合自身优势将茶叶全产业链、刺梨全产业链和食用菌全产业链作为脱贫攻坚主导产业,紧紧围绕“345”工作法,将工厂建设、基地建设、品牌建设作为主攻方向,通过“强龙头、创品牌、建基地、带农户”,按照“一县一业、一乡一特、一村一品、一企一户一策”要求,围绕“三链接”助推脱贫攻坚,共谋划扶贫产业子基金项目84个,总投资77亿元,申请基金32.6亿元;申报项目17个,申请基金21.62亿元,预计带动15000人脱贫。

  强化工作“链接”

  自贵定县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作开展以来,贵定不断建立完善组织保障机制,沟通协作机制,督查督办机制。成立由县委书记和县长为组长的双组长,分管基金申报的常务副县长和分管农业的副县长任副县长的领导小组。由财政、农工、林业等相关部门和金融机构选派12名专家和干部在县财政局成立县级“基金办”,并先后研究制定了《贵定县扶贫产业子基金使用管理办法》《贵定县扶贫产业子基金项目建设监管办法》等制度,严格资金拨付程序,确保项目落地快、资金使用快,最大程度减小资金闲置,坚决杜绝违规使用资金。对扶贫产业子基金申报未开展、任务未完成、资金未全部投放、作风不严不实的部门将进行问责,并追究其主要领导责任。

  强化产业链接

  近年来,贵定建立完善以国有企业为主导的项目运营机制。一方面,支持国有企业加强与民营资本合作。分别组建国有控股的混合所有制公司,以“公司+企业+基地+贫困户”的产业发展模式推进全产业链项目。茶叶方面:组建“黔之冠”公司,建设“两园”(贵定鸟王种母本园、智慧茶园)、“两站”(博士工作站、产业质量安全检测中心)及相关配套服务设施。刺梨产业方面:组建“兴民富民”公司,从种植端、采选端、加工端、市场端、要素链整合等方面逐一进行规范,积极争创国家地理标识保护产品和国家级农产品出口质量安全示范区,带动种植刺梨13.4万亩,实现无公害、标准化生产,进入盛产期后年产刺梨9万吨以上。食用菌产业方面:组建“泉涌”公司,实现年产2000万棒食用菌项目,新建种植大棚2000个,可带动贫困人口就地务工3500人,实现带动脱贫2000多人。另一方面,积极招引培育一批基金承接市场主体,加强招商引资,业务指导,提高企业承接基金的主动性和成功率。同时做好匹配资金保障,积极整合用好财政涉农等各类资金,引导和撬动金融资金及社会资金投入产业基金项目建设。2017年共投入财政资金3942万元,用于4.38亿元扶贫产业子基金项目的县级匹配。

  强化利益链接

  为更好地做好贵定县脱贫攻坚投资基金扶贫产业子基金工作,实现当地群众增收致富。贵定因地制宜采取就业务工、土地流转、代养受益、资产经营或参与分红等各类方式,确保各项目与建档立卡贫困户利益链接到位。在项目评审中,对建档立卡贫困户带动面大或比例高的项目优先给予支持,对未建立利益链接机制的项目实行“以票否决”。目前,“黔之冠”公司实施的茶园种植项目,通过“公司+合作社+基地+贫困户”的利益链接方式,覆盖全县现有茶园贫困户637户2160人,新增带动贫困户560户1960人实现增收脱贫。“中企食用菌”公司实施的食用菌种植项目,整合扶贫“特惠贷”资金2000万元入股企业,覆盖400户贫困户,确保每户每年3500元的固定分红;同时,采取“公司+基地+贫困户”的入股分红方式,将494.4万元扶贫专项资金入股到公司,按照每年1000户贫困户、每户5000棒食用菌、每棒分红0.5至1元的标准向贫困户分发红利,并以此作为启动资金提前实施项目,使“特惠贷”、扶贫专项资金与扶贫产业子基金项目形成有效承接。贵定还采取“公司+合作社+贫困户”的模式,由“村社合一”改革创办的合作社牵头,下游对接企业产销、上游抓好基地生产,合作社、贫困户按4:6比例分配利润;同时,公司还带动就业560人,其中长期在基地务工180人,人均务工年收入达3.5万元;短期务工380人,人均务工增收4000元以上,实现当地贫困户全覆盖。“森林湖”公司实施的中药材种植项目,每年用工在20000人次,在基地务工的贫困户每日收入平均70元。同时,该基地通过“托管”的形式进行中药材种植,以每株药材1.2元的种植劳务费支付给当地贫困户,目前公司与底至村已签订186户346人3000亩1200万元药材收购协议。

  (编辑:冯薇  审核编辑:邹骐聪)

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